【中国环保在线 行业动态】2017年全国环境保护工作会议1月10日~11日在京举行，中央和国务院相关部门同志，各省、自治区、直辖市和副省级市，环境保护部机关等相关部门主要负责人出席会议。会议总结了2016年环保工作主要进展，研究落实“十三五”生态环境保护规划，部署安排2017年环保重点任务。

环境保护打响“三大战役” 改善质量成攻克重点

 
　　2017年全国环境保护工作会议1月10日~11日在京举行。会议总结了2016年环保工作主要进展，研究落实“十三五”生态环境保护规划，部署安排2017年环保重点任务。与会代表围绕会议精神进行了深入讨论。
 
　　提高认识认清形势，把环保工作推向深入
 
　　天津市环保局局长温武瑞：陈吉宁部长的报告既体现了中央的要求，回应了社会的关切，也反映了当前环保战线同志们的心声。具体来说，有几点印象非常深刻。
 
　　一是通过站位来找定位。站位就是要站在“四个意识”的高度、站在全局的高度来看待环保工作。环保部门要明确履行监管职能的自我定位。此外，稳中求进的方针对环保工作来说，“稳”是基础，在此之外还要有所进步。
 
　　二是通过思路来找出路。首先是抓方向，要坚持以环境质量改善为核心。其次是抓责任，来实现“三个责任”的落实，包括地方政府属地责任、职能部门监管责任和企业守法责任。第三是从抓落实来找出路。第四是抓底线，应对环境风险的底线不能触碰，要防止污染事故，防止邻避效应。第五是抓作风，要建立起想干事、能干事、干成事的环保队伍。
 
　　三是通过改革来找突破。环保部门要厘清各个改革间的关系，厘清各种责任。通过生态红线改革、执法系统垂改、排污许可证制度改革以及中央环保督察等来推动环保工作。
 
　　山西省环保厅厅长郭长青：陈吉宁部长的报告，我体会有4方面的特点。一是站位高。把环境保护放在经济社会发展大局中去考虑，体现出中央提出的“四个意识”，体现出环境保护是重要的民生问题、社会问题。二是把脉准。对目前环保重点工作存在的深层次问题分析非常到位，有利于指导地方应对“十三五”环保工作面临的挑战。三是措施实。针对各地不同的情况，对各项工作提出了具体要求。四是要求高。把改革创新作为环保工作的主要思路，提出开展中央环保督察、垂直管理制度改革、排污许可制实施等方面的工作，增强了地方环保部门的工作动力。
 
　　黑龙江省环保厅副厅长刘伟：陈吉宁部长的报告深入剖析了当前环境保护工作中存在的问题和困难，回答了全国环境保护工作者的困惑。具体来说层次很深，高度凝练，对我们今后的工作是有力的指导。面对当前复杂的环境形势，我们必须要有一种意识，那就是生态环保问题不能单独依靠环境保护部门来解决，需要各部门协调合作。
 
　　上海市环保局局长张全：学习陈吉宁部长讲话，有利于把握形势，提高认识，给地方一定的指导和支持。
 
　　首先，陈部长讲话从经济社会入手，系统地把环境融入里面来分析，让地方更能从全局来把握工作定位。这个分析非常符合许多地区经济稳中求进的情况。其次，帮助地方对中央领导讲话精神进行系统学习，提高了认识。从价值体系到工作体系，阐述得非常全面、到位，政治性很强，坚定了我们工作的信心。再其次，在工作方法上，对当前和今后一个时期正在开展的、致力于环境质量改善和改革的工作，都给予地方很强的指导性，并指明了方向。
 
　　湖北省环保厅厅长吕文艳：陈吉宁部长的报告方向性、理论性、指导性都很强，有高度、有深度、有力度，令我们鼓舞、振奋、充满力量。一是站位高，阐述了环境保护的政策担当，通篇体现了对习近平总书记重要讲话精神、党中央关于生态文明建设重大决策部署的认真贯彻、深刻理解和高效落实。二是分析透彻，对环保的定位、思路、形势进行了入木三分的研判。三是内容实，包括2016年环境保护工作的“五抓”以及2017年要重点做好的9项工作。
 
　　广东省环保厅厅长鲁修禄：环保工作在日益受到重视的同时，也面临着新的压力和挑战。2017年的工作以贯彻此次环保工作会议的精神为主线，重点是两个字：责、实。无论是党政同责、一岗双责，还是问责，这些措施有效地解决了一些实质性的问题。过去的一年无论是谋篇布局还是顶层设计，已经基本完善到位，2017年将是环保工作抓落实的一年，抓落实就会见效果，环保部门要勇于担当责任，扎实开展工作。
 
　　广西壮族自治区环保厅厅长檀庆瑞：通过学习陈吉宁部长讲话，把6种关系梳理得更清楚，教会我们如何认识问题和做好工作。第一，讲了政治和战略关系，从更高层面来审视环保工作。第二，讲了形势与任务关系，新的一年我们要正确认识当前的形势。第三，讲了经济与环保关系，紧扣当前经济特征，在新特征下怎么看、怎么做。第四，讲了监管与治理关系，厘清了地方同志反映多年的老问题。第五，讲了权力和责任的关系。第六，讲了思路与措施的关系，思路很清晰。全年工作重点具有操作性，措施也很到位。
 
　　陕西省环保厅厅长王成文：听了陈吉宁部长的报告我深受触动。报告中深化了5个认识，强化了3个观念。一是深化了环保和大局关系的认识。二是深化了环保和发展关系的认识。三是深化了环保和改革关系的认识。四是深化了环保和外部工作关系的认识，我们要跳出环保谈环保，在如何增强互动、增强活力、拓展思维空间方面下功夫。五是深化了环保部门内部关系的认识，重点关注如何在内部实现资源共享，将环保部门内部紧密联系起来。
 
　　宁夏回族自治区环保厅厅长赵旭辉：回顾宁夏去年的环境保护工作，给我的感受首先是环境保护受关注程度更高。党和国家领导人对环境保护工作高度重视，地方领导的思想认识有了重大转变和提升，推动了环境保护工作的开展。此外，企业和公众对生态环境的关注度也在提高。宁夏是首批中央环保督察的省份之一。中央环保督察落实了地方政府和相关职能部门的责任，同时也提高了环保部门的话语权。此外，当前的环保工作难度很大。推动环保工作需要下大力气，投入的资金也很多。尤其是西部地区，环保欠账多，结构调整难度大，需要一个过程，但是环境质量改善的要求却更高。在推进环境保护的过程中，环保部门单打独斗的现象依然存在，所以要强调工作的系统性和协调性。
 
　　广州市环保局局长杨柳：对环境质量改善的艰难历程要有客观判断，不要被一时的成绩冲昏头脑，环境质量改善还是有一段非常艰难的路要走。因为自然条件等因素的影响，空气环境质量、水环境质量各类指标的轻微波动是很正常的，我们对此要有预判，守住环境质量不恶化这条底线。
 
　　对示范工程、政策措施的实际效果要有客观判断。例如前两年环保模范城市的创建工作，虽然各类指标体系、评价方法等设计得非常好，但在执行过程中可能会走样，所以要做好跟踪评价工作，看看到底产生了什么样的社会效应，得益的是政府、人民还是局部利益，这个都要分析。
 
　　哈尔滨市环保局局长张欲非：我认为，对环保部门的定义应该有4个方向。
 
　　第一，环保部门要能发现环境问题，并把相应的信息提供给党委、政府，因此对环境数据的需求十分海量，也需要一定的智力支持和指导。环保部门要摸清形势，能说清楚事儿，说清环境质量、环境形势、环境问题。
 
　　第二，环保部门要能提供解决方案。发现了环境问题怎么整治？怎么应急？环保部门要能给出解决方案。环境污染的责任不在环保部门，但环保部门要能说清楚责任在哪些部门，该怎么办。
 
　　第三，环保部门主要职责应是实施环境监管，做到事前严控，抓好审批；事中严管；事后严查严惩。
 
　　第四，环保部门的职责也包括评估实施效果，对地方的考核也需要环保部门的评估。但现在相应的评估能力还很欠缺，第三方体系和第三方机构也还没培养起来，这方面的工作还需要加强。