【中国环保在线 行业动态】环保产业的发展离不开资金的支持，在2016年国内国际双十大环境新闻发布暨中国环保产业发展论坛上，中央财经大学绿色金融国际研究院院长、中国金融学会绿色金融专业委员会副秘书长王遥发表《绿色金融助力环保产业发展》主旨演讲，深刻解析绿色金融在支持环保产业中发生的作用？

绿色金融政策日臻完善 环保产业借势加速腾飞

　　中国环境报于1月15日在北京举办了2016年国内国际双十大环境新闻发布暨中国环保产业发展论坛，中央财经大学绿色金融国际研究院院长、中国金融学会绿色金融专业委员会副秘书长王遥发表《绿色金融助力环保产业发展》主旨演讲。

　　王遥介绍了全面建设绿色金融的指导意见，特别是绿色信贷、绿色证券的主要内容，也分析了实施绿色金融政策给环保产业带来的支持。

　　事实上环保产业的发展，归根结底需要资金支持，金融一直以来是经济的核心，那么绿色金融在支持环保产业中会发生什么作用呢？

　　首先，要介绍一下绿色金融的布局。什么是绿色金融？在跟地方、跟企业接触的过程中，我们发现大家通常有两个误区：认为传统金融做的绿色金融都应该做；绿色金融只是个概念、是个口号。

　　事实上目前我国在构建一个全方位的体系，在国际上也是首屈一指的，那到底中国到底现在要做什么？我们号称2016年是绿色金融的元年，那2016年我们做了什么、2017年我们还将做什么？希望企业主体对绿色金融体系的架构有一个了解，然后知道利用什么工具、什么政策来支撑发展。

　　具体来说，首先我们推动环境可持续发展需要大量的投资，所以绿色金融可以为发展提供融资。 应该说投资是站在一个资金借出方的角度，那么融资是资金需求方角度，主要是企业。

　　投融资实际上很难分开，渠道就是信贷，资金来源、资金媒介、资金运用到相关的项目和企业中，是一个融合在一起的过程，我们现在说很少把投融资绝对的分开，但因为它实际上是把货币资金从供给方到需求方的过程。而绿色金融呢，相当于覆盖了金融机构和我们的金融资产。那么如何动员私人资金或者说社会资金是绿色金融研究一个重点。

　　从2015年开始，绿色金融就已经成为国家的重要的战略布局，环保部和三会已经陆续推出了三大绿色金融政策，绿色信贷、绿色保险、绿色证券，我们取得的效果还是比较细微的。绿色信贷目前做得最好，但也只是一个统计体系，21家银行向民间报送绿色信贷的数据也是有水分的，这个“水分”大家不要误会是虚增的，事实上这个“水分”是还没有完全统计到，因为我们现在只是一个统计体系，因此作为一个数据统计来讲，我们现在的数据相对比较保守。

　　对于绿色证券比较老的上市公司会有很深体会，其最重要的体现就是核查，还有应该有的上市公司评价、信息披露、环境效益评价等等，但后两者基本没有实现，但上市核查还是在敲门砖上起到了作用，但也有一些风险。

　　此外还有绿色保险，政策上的规定只是局限在环境污染责任险，也是问题多多。当然现在的保监会和环保部正在合力改进绿色保险相关政策。但一直到2012、2013年，我们政策还是处在一个业内人士，甚至可以说某个部门才了解的阶段，绝大多数都不知道的。但是在2014年的时候，由银行开始牵头推动绿色金融的发展，大家也知道我们现在设计了绿色金融专业委员会，它的前身是2014年7月份，由人民银行和绿色金融规划署设立小组，这个工作小组一共有17个分组，提出了14条建议，对于这14条建议周小川行长引起了很高重视，银行把14条建议全盘提交到讨论会中，获得了督察办的高度重视，因此纳入到了生态文明改革方案方面，首次我们绿色金融有了这样一个字眼。

“十三五”也再次明确了绿色金融的重要内容，在这个绿色工作小组基础之上，2015年4月份在金融学会下设立了绿色金融专业委员会，目前一共160多家会员单位，大概三分之二的金融机构已经是会员单位。2015年又有一个非常好的契机，央行把绿色金融首次议题纳入了G20，去年毫无疑问绿色金融是最大的亮点，在G20的前几天，也就是去年的8月31号，七部委联合出台了指导意见，提出了在下一步中国要构建绿色金融去支持整个的经济的转型，目前正在组织七部委讨论会，这也是全球首次对于绿色金融是什么概念做了一个界定，改善环境、资源高效节约利用，为了支持这样的经济活动在等等领域，项目投融资、项目运营、风险管理所体动的一系列的综合的金融服务。

　　同时，指导意见也提出了绿色金融体系，通过一系列的绿色金融的工具，包括信贷、债权、股票指数、相关产品、基金、保险、碳金融等等，来指导向绿色化转型。那为什么要推动这样的体系？金融体系从来不是独立存在，一定是为了推动产业结构转型，是为了提高绿色项目的投资回报率，降低污染项目的投资回报率，使得资金更多的配制到绿色环保的领域之中。

　　整个指导意见的目的，是为了通过一系列政策出台、配套措施，鼓励金融机构创造更多的融资工具来建立适当的机制来解决环保问题。包括绿色金融的发展，其实面临到几个重要的点，是我们现在推动绿色金融所希望能够实现的。首先我们的环境外部性如何内生化的问题，就是说我们现在的环境成本这块还没有被内生化，也就是说并没有成为一个成本。所以这一点如果没有解决，事实上很难改变我们的企业投资行为、包括金融机构的投资行为。

　　银行贷款的周期相对比较短，但整个环保产业也好、新能源产业也好，它的基础设施建设，周期相对比较长，那对于中小企业来讲，前期投入比较多，所以在期限上、资金供给和资金需求期限上一直是错配的，那我们怎么利用绿色金融的机制和工具，可以解决现在这样的问题？

　　除此之外，还有信息不对称、产品和分析工具不足、资金需求方和资金供给方没有达到很好的匹配，其实大数据对企业、对资金需求和供给方来讲都降低成本，甚至从风险上还是可以控制的。

　　在整个绿色金融体系指导意见中，一共八个部分，包括信贷和证券市场、基金。

　　虽然绿色金融很热，但绝对不能停止软思考，金融风险一定是绿色金融中存在的，这样金融风险要怎么防控？也是很需要注意的问题。

　　绿色信贷怎么支持？在指导意见中，有这样几条，首先就是要构建支持绿色信贷的政策体系，贷款的时候，如果资金是用于绿色信贷的，那么央行再贷款利率会偏低一些，所以银行对于绿色信贷是积极的。

　　另外大力推动信贷市场证券化，也是目前在做的，当然绿色金融也是其中的一部分，我可以盘活绿色信贷。

　　另外一点，研究明确贷款人的环境法律责任。这点在台办讨论的时候引起了很大争议，未来贷款人环境法律责任若被纳入商业银行法，它将对银行产生很深刻的影响，也就是银行以后要承担连带责任了，其所贷款的客户如果发生了环境污染，作为发出贷款的银行，将不仅仅是损失了贷款，更可能要起到一个同企业一起把环境污染恢复的责任，当然银行和信贷金融机构还将开展环境压力测试，这是2017年一个重点任务。

　　绿债在2017年非常受瞩目，中国的绿债去年蓬勃发展，我们发行了2050亿，金融债占1550亿，其它占了大概是500亿，当然比较多的是绿色公司债，债券本身我们的评价也都在双A级以上，以三A级为主。

　　我国绿色债权在全球已占到40%，但中间也还是会有一些问题，比如说标准不统一，包括们发改委标准、银行标准等，标准不统一则对“绿色”的定义就不统一。因此目前几个主管部门也坐在一起讨论下一步要形成标准，甚至是国际标准。

　　另外需要讨论的就是基金，环保产业的融资需求非常大，许多是万亿级以上的，但真正的政府资本只可以提供10%—15%，更多的是需要撬动私人资本，而且公共资本的滥用，也是目前存在的很大的问题，一个是解决本身财政资金不足的问题，另外一个怎么更有效的使用财政资金。

　　因此就出现了PPP火热，当然PPP也有很多问题，包括政策、实施过程央企国企民企怎么接入等等。

　　多个环保政策的出台必然助推环保产业的发展，而其中的支付问题、税收问题、融资问题都是希望能够用金融机制改善的。那么怎么样制订完整的政策法规来制约高污染行业就是一个需要解决的问题，同时我们希望能够发展绿色自然的交易平台，并且用完善的监督约束机制形成环保和金融部门的共享，加强国际合作和交流。

　　原标题：王遥：绿色金融如何助力环保产业发展？