河南省郑州市经济发展和环境保护“双统筹双促进”中，二七区是试点。

对一些企业来说，往往存在一个误区，“环境治理抓得紧了，企业停工停产；抓得松了，企业野蛮施工、生产”，无形中将经济发展和环境保护对立起来。对此，郑州市要求参与环境污染防治的企业和项目做到“两个不允许”：不允许不达标违法施工、生产；不允许以停工代替整改、达不到标准长期停工停产。同时，督导考核时也按照两个必须：必须达到环保标准要求；必须正常施工、生产，双重考核。

为了更有力地破解一些企业“一管就死、一放就乱”的怪圈，二七区还实行“136”工作要求。其中，“6”为做到六个到位——施工前审批到位、报备到位、治理方案到位、配套措施到位、监控到位、监管人员到位。

通过创新工作方法，二七区的154个在建施工项目全部达到7个100%标准，全部实现开复工，大气污染防治和企业正常施工生产得到了协调平衡。

【保障】打造智慧平台多方位保障“双统筹双促进”

大气污染防治以来，智能防治、智慧防治越来越成为必需，同时它也为“双统筹双促进”的有力保障。

在河南省郑州市二七区，通过建成“互联网+”大气污染防治精准整治平台，整合区域综治视频监控、“蓝天卫士”、渣土车GPS定位等监控资源，同步开发手机APP，随时查看监控点情况，形成全天候、立体式的监控“天网”，提供智慧支持。

为了保障“双统筹双促进”顺利开展，二七区还组建两支队伍：“线上”监控中心管理员通过平台全天候24小时监控，发现问题即时在微信群通报；“线下”巡查队伍即时认领，立行立改，确保1小时内整改落实后反馈，精准处理。

此外，为了让辖区干部转变工作作风，从精神状态上推动“双统筹双促进”，二七区还在督查和考核方面进行深化督查机制改革，运用互联网、大数据、云计算等新技术，在全省率先建立一套融党务督查、政务督查、绩效考核、目标考评、干部政绩、奖惩使用为一体的智慧督查新模式。

通过新的电子督查智慧平台，围绕重大项目、大气污染防治等重点工作，可“一键知全局”、“一网通二七”，对于“双统筹双促进”中出现的不规范行为可随时纠正，并对下一步工作进行完善、提高。

【成效】“双统筹双促进”企业、市民、政府都满意

“双统筹双促进”以来，曾经一些企业“一管就死、一放就乱”的怪圈消失了，环境污染防治和生产建设两不误，企业更欢迎了；环境整治成效更明显，市民更满意了；经济发展持续稳定了，政府各项工作也夯得更实了。

以二七区为例，1—8月份，全区完成一般公共预算收入19.6亿元，增长9.8%；规模以上工业增加值30.7亿元，增长5.1%；社会消费品零售总额314亿元，增长12%；固定资产投资239.5亿元，增长14.7%；该区19个省市重点项目，年度计划投资193亿元，已完成投资136亿元。150个亿元以上重大项目，计划投资452亿元，已完成投资274亿元。213万㎡安置房实现桩基施工，114万㎡安置房顺利回迁。该区经济发展，优良天数、PM2.5、PM10、空气质量综合指数持续位于全市前列，获得各方认可。

7月26日，郑州市“双统筹双促进”现场会在二七区召开，郑州市委、市政府实地观摩二七区经济发展与大气污染防治“双统筹双存进”的经验做法，并在全市推广。

对于二七区“双统筹双存进”的经验，郑州市领导充分肯定：“二七区深入贯彻中央五大发展理念，主动适应环境约束越来越严的发展形势，坚持走绿色发展路子，下决心转变发展方式，通过项目带动正确处理好发展与环保的关系，通过推动发展与环保‘双统筹双促进’，实现经济社会持续健康发展。”